重庆市民政局关于开展“民政集中大调研”行动的通知

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渝民发〔201731

 

 

 

各区县(自治县)民政局、两江新区社会保障局、万盛区民政局,局属各单位,机关各处室:

认真开展调查研究,是正确制定、有效贯彻各项民政决策和政策的重要保证,是推进民政事业持续健康发展的重要手段。在全市民政系统开展“民政集中大调研”行动,是对调查研究工作的进一步深化,是全面摸清全市民政工作现状,努力破解民政领域重点难点问题的一次集中行动。按照民政部《关于深入开展民政重点问题研究的通知》(民办函〔201743号)、2017年全市民政工作会议精神及《重庆市民政局关于加强和改进调查研究工作的意见》(渝民发〔201437号)要求,经研究,决定在全市民政系统开民政集中大调研活动。现将有关事项通知如下:

一、总体要求

开展“民政集中大调研”行动,要全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和市委四届历次全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神,积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念,认真落实民政部《关于深入开展民政重点问题研究的通知》(民办函〔201743号)要求及2017年全市民政工作会议部署,坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维,以问题为导向,以群众期盼为目标,解放思想,实事求是,聚智聚力,破解难题,加强民政政策理论研究与创新,为民政事业持续创新发展提供智力支持。

(一)把握新的形势开展调研。科学把握大势是谋划未来发展的前提。今年,是党的十九大、市委第五次党代会胜利召开之年,也是重庆直辖二十周年。通过深入调查研究,认真总结党的十八大和市委第四次党代会以来民政事业发展的巨大成就,客观分析民政事业发展中存在的问题和不足,科学谋划新形势下民政事业的发展规律、发展重点、发展任务,推进全市民政事业持续健康发展。

(二)聚焦重点问题开展调研。坚持问题导向,紧紧抓住当前全市社会救助水平不高、养老服务业发展滞后、基层民主自治水平偏低、基层工作力量薄弱、民政服务设施不足、专业化标准化水平较低、信息化手段滞后等重点难点问题,特别是制约民政事业发展的瓶颈问题深入开展调查研究,摸清摸准民政工作底数,探索和提出解决问题、克服困难、推进发展的思路对策。

(三)围绕深化改革开展调研。推进和深化民政领域改革,是革除民政领域积弊,推动民政事业持续快速发展的根本动力和重要手段。要紧紧围绕养老服务市场开放、基层社会治理创新、退役士兵安置、社会组织综合监管、殡葬服务等改革事项,深入开展调查研究,探索新路,总结经验,逐步推广,不断破除制约民政事业发展的瓶颈。

(四)立足创新创制开展调研。政策上有新创新,思路上有新拓展,事业才会有新进步。要紧密结合群众所盼、群众所需,紧紧围绕基本公共服务均等化、社会救助和社会福利水平提升、民主权利保障等群众关注的重点问题,深入开展调查研究,在理论上率先突破,在思路上率先拓展,在制度上率先创新,在实践中率先探索,通过理论创新、制度创新、政策创新推动民政工作的全面创新发展。

二、调研重点

按照民政部《关于深入开展民政重点问题研究的通知》(民办函〔201743号)要求,结合当前全市民政工作实际和民政事业发展需要,主要围绕以下重点进行集中调查研究,形成研究成果。

(一)综合工作调研重点

1. 对新形势下民政工作的认识研究

2. 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆讲话精神,认真落实党中央国务院对民政工作的重大决策部署,全面推进民政事业改革创新发展研究

3. 加强和完善民政工作法规、政策、制度顶层设计研究

4. 当前民政部门的职责定位研究

5. 加强民政机关和直属单位基础工作和内部管理研究

6. 加强基层民政能力建设研究

7. 加强基层民政工作薄弱环节,防范冲击道德底线事件发生问题研究

8. 认真贯彻全面从严治党战略,建设过硬领导班子和干部队伍问题研究

9. 关于地方和基层党委政府加强对民政工作领导问题研

10. 民政领域供给侧结构性改革研究

11. 新常态下基本民生保障研究

12. 民政工作统筹城乡发展研究

13. 民政工作社会政策托底研究

14. 加强民政人才队伍建设调研

15. 民政领域整治侵害群众不正之风对策研究

(二)业务工作调研重点

1. 社会救助与精准扶贫衔接机制研究

2. 支出型贫困家庭政策研究

3. 临时救助规范管理研究

4. 综合减灾救灾协同机制研究

5. 社会力量参与防灾减灾救灾机制研究

6. 推进养老服务业综合改革研究

7. 医养结合养老服务研究

8. 农村留守老年人关爱服务体系建设研究

9. 失能老年人集中供养设施建设及运营方式研究

10. 养老机构运营风险机制研究

11. 困境儿童分类保障制度研究

12. 慈善信托研究

13. 彩票公益金使用管理制度比较研究

14. 新型城镇化背景下农村基层社会治理研究

15. 城乡社区民主协商实践研究

16. 村(居)务监督工作研究

17. 社会组织管理制度改革研究

18. 社会组织党的建设研究

19. 社会工作发展路径研究

20. 三社联动体制机制研究

21. 新形势下民政领域军民融合发展研究

22. 军人优抚保障制度改革研究

    23. 退役士兵定向岗位开发研究

24. 退役士兵职业技能培训调研研究

25. 军供保障社会化研究

26. 行政区划调整动因研究

27. 地名管理法治化研究

28. 街镇设置标准研究

29. 推进殡葬制度改革研究

30. 关于节地生态安葬标准和评估方法研究

三、调研方式

(一)领导干部带头开展调研。认真落实领导干部带头开展调查研究制度,市民政局每位局领导和处室主要负责人要结合工作实际,每年至少牵头开展1项重点课题研究,撰写1篇较高质量的调研报告(见附件1直属各单位、各区县(自治县)民政局主要负责同志要重视调查研究工作,亲自制定年度调研计划,每年向市民政局组织报送不少于1篇有价值的调研报告或研究成果。鼓励全市民政系统干部职工及有关专家学者积极参与民政调查研究,并提交调研成果。

   (二)自主选择题目进行调研。各区县(自治县)民政局、直属各单位、机关各处室可以根据上述调研重点为题,也可根据上述调研重点自拟题目开展调研。调研既可以单位名义开展,也可以个人名义开展,亦可多人联合开展。

    (三)突出应用导向进行调研。开展民政集中调研行动,应坚持 “研以致用、以用为贵”。提出的对策建议,要做到符合实际、思路清晰、措施具体,兼顾需要与可能,具有科学性、针对性和可操作性。

(四)掌握科学方法进行调研。要充分运用走访、座谈、统计、抽样等调研方法,加强与基层群众和服务对象面对面交流,广泛听取方方面面的意见和建议。要用“解剖麻雀”的方法深入基层进行蹲点调研,加强对工作相对落后、困难较多、问题复杂区域的调研,加强对利益相关方主要诉求及意见的调研,真正掌握第一手资料。要加强对调研材料全方位、多层次、多角度分析,提出能够解决实际问题的真正灼见和思路措施。

四、工作步骤

(一)安排部署阶段(3月)

各区县(自治县)民政局、直属各单位、机关各处室要结合本地区、本单位、本业务工作实际,围绕“民政集中大调研”行动中的工作任务,抓紧确定课题调研方向,落实调研人员,明确调研步骤,做好“民政集中大调研”行动准备。

(二)调研实施阶段(48月)

各区县(自治县)民政局、直属各单位、机关各处室要按照确定的调研方向,组织调研组深入基层,深入一线、深入群众,广泛征集人民群众、民政服务对象和基层民政工作者的意见和建议,重点了解掌握基本情况、具体事例、具体数据、群众诉求。在深入调查研究的基础上,对调研收集的基本情况,民情、民意、民愿进行认真梳理归类,确定调研报告基本构架以及调研报告发展现状、问题不足、原因剖析、对策建议等基本内容。

(三)成果提交阶段(9月)

各区县(自治县)民政局、直属各单位、机关各处室要深化研究,形成高质量的研究成果,并于2017930日前将研究成果提交市民政局政策法规处。调研成果务必注明作者姓名、工作单位、通信地址、电话、电子邮件等信息。(联系人:王伟林,联系电话:89188239,邮箱地址:513000237@qq.com

五、工作要求

(一)加强组织领导。“民政集中大调研”行动是贯彻落实2017年全市民政工作会议精神的重要举措,对理清工作思路,探索工作路径,创新工作方式,补齐民政事业发展短板都具有重要意义。各区县(自治县)民政局、直属各单位、机关各处室要高度重视民政政策理论研究工作,把做好此项工作作为统一干部职工思想认识、提高政策理论水平、推进民政事业改革发展的重要举措来抓,切实加强领导,带头调查研究,亲自撰写研究报告,为制定政策、完善制度、科学决策提供依据。

(二)加强成果运用。市民政局将对局系统重点调研课题予以经费资助;对被纳入决策的调研报告予以奖励通报;对获得民政部、市委市政府以上表彰的调研成果予以奖励。市民政局将适时召开全市民政政策理论研讨会,对优秀成果进行交流,表彰获奖单位和个人。

(三)加强考核评比。市民政局把民政政策理论研究工作纳入对各区县(自治县)民政局、直属各单位年度综合评估内容。具体考评内容为各区县、各直属单位每年至少有1篇民政政策理论研究成果(通讯信息除外)获得市级以上通报表彰或被《中国民政》《重庆民政》《中国社会报》等有关刊物采用

 

附件:1. 2017年市民政局重点课题分工表

2. 2017年度重点课题研究成果撰写规范要求

 

 

 

重庆市民政局

                                                201745

 

 

 

 

 

 

附件1

2017年市民政局重点课题分工表

 

序号

调研题目

牵头

领导

责任处室

1

新形势下推进民政工作改革创新研究

 

法规处

2

推进养老服务业综合改革研究

吴秋鸿

福利处

3

军人优抚保障制度研究

张维仑

优抚处

4

民政领域整治侵害群众不正之风对策研究

 

纪检组

5

社会组织管理制度改革研究

刘韵秋

民间局

6

新型城镇化背景下农村基层社会治理研究

郭小忠

政权处

7

加强基层民政能力建设研究

 

组织处低保中心

8

节地生态安葬标准和评估方法研究

周利民

事务处殡管中心

9

社会组织党的建设研究

 

民间局

10

支出型贫困政策研究

 

救助处

11

医养结合养老服务研究

 

办公室

12

民政宣传提升民政社会影响力研究

 

宣传处

13

新形势下民政领域军民融合发展研究

 

双拥办

14

退役士兵职业技能培训对策研究

 

安置处

15

社会力量参与防灾减灾救灾工作研究

 

救灾处

16

行政区划调整动因研究

 

区划处

17

三社联动体制机制研究

 

社工处

18

加强民政内部审计研究

 

规划处

19

贯彻全面从严治党战略,建设过硬领导班子和

干部队伍研究

 

机关党办

20

地方党委政府加强对民政工作领导问题研究

 

离退处

 

附件2

 

2017年度重点课题研究成果撰写规范要求

 

研究报告应包括标题、内容摘要和正文,在文稿最后附作者信息。注释和参考文献,参考其他人文社会科学学术期刊引文注释相关规定。

一、标题。“标题”居中,为方正小标宋简体小二号字。

二、内容摘要。“摘要”为黑体小四号,摘要内容为仿宋小四号。300字以内。

三、正文。正文内容除标题外,一律用仿宋三号;一级标题:一、二、三………,黑体,三号;二级标题,(一)、(二)、(三)………,楷体加黑,三号;三级标题:1.2.3.………,仿宋加黑,三号;数字及英文的字体:Times New Roman,三号。

四、作者信息。请注明姓名、工作单位、职务、联系电话、电子邮箱等信息,字体为楷体三号。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

重庆市民政局办公室                      201746日印发

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